Выбирая депутата, получите-ка награду...

Стало уже какой-то традицией для некоторых нынешних кандидатов в депутаты, ранее занимавших достаточно солидные посты в исполнительной власти, а затем по каким-то причинам покинувших их, непременно стать депутатами того или иного уровня. Возникает вполне резонный вопрос: а что мешало им тогда осчастливить население «подведомственной» территории?

Итак, представим себе, что вы стали главой районной администрации какого-нибудь сельского района. Единственный ресурс, который может принести дивиденды — это земля. А дальше все очень просто.

В Новосибирской области только за недавнее время арестованы и отстранены от должности должностные лица в Болотнинском, Каргатском, Искитимском районах. Не меньше список чиновников разного уровня в этой области, также «погоревших» на махинациях, связанных с выделением земельных участков.

В соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ «от 23.06.2014 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу с 1 марта 2015 года, права по использованию земельных участков, в том числе неразграниченных, были отняты от администраций районов и переданы главам сельских поселений. До этого момента такими правами пользовались главы районных администраций.

То есть, если вы в то золотое время исполняли должность главы района, было достаточно, чтобы искомый земельный участок был признан «неразграниченным», и потом оформить в Росимуществе и Росреестре права собственности на него. Если привлекательная земля уже являлась чей-то, в том числе, и федеральной собственностью, также имелся свой оригинальный способ решить проблему…

А именно: заказать где-нибудь на стороне проведение кадастровых работ на вожделенном земельном участке, и затем получить свидетельство о собственности на него в Управлении Росрестра и Управлении Росимущества, но, разумеется, уже под другими кадастровыми номерами. После этого обратиться к губернатору и перевести этот участок из одной категории в другую, например, из категории «земля промышленности» в «земли сельскохозяйственного назначения». А потом, как говорится, хоть трава не расти, пока наша неторопливая Фемида будет разбираться, эти земли можно нещадно эксплуатировать и извлекать доходы.

В декабре прошлого года Управление Следственного Комитета Р. Ф. по Сибирскому федеральному округу возбудило уголовное дело в отношении экс-губернатора Новосибирской области Василия Юрченко, которого подозревают в превышении должностных полномочий. А выразилось это в следующем: официально заявлено, что «по версии следствия, 21 мая 2012 года Юрченко, выходя за пределы полномочий губернатора области, подписал незаконное распоряжение о переводе земельного участка, находившегося в собственности РФ, на котором располагался боеприпасный полигон, из категории земель обороны и безопасности в категорию земель сельскохозяйственного назначения. При этом исключительным правом перевода земель из одной категории в другую имеет только правительство РФ».

Кроме того, было возбуждено уголовное дело и в отношении Павла Иваровского, который в бытность главой Ордынского района, и сдал те самые участки земли, о которых идет речь в «деле Юрченко», в аренду ЗАО племзавод «Ирмень».

Хотя сам бывший глава Ордынского района отрицает свою вину, его обвиняют в «злоупотреблении должностными полномочиями и действиями в пользу ЗАО «Племзавод «Ирмень».

В обвинительном заключении констатируется, что данный глава, узнав, что очень привлекательный земельный участок, находящийся на территории Ордынского района Новосибирской области, длительный период времени используется ФКП «НОЗИП» для сдачи в аренду сельскохозяйственному предприятию. В последующем эти земли оказались переданы в аренду ЗАО племзавод «Ирмень».

При этом, очевидно, предполагалось, что кадастровые номера вновь образованных земельных участков, пусть и находящихся в пределах земель федеральной собственности, при проверке их Управлением Росрестра по Новосибирской области и Управлением Росимущества в Новосибирской области, покажут отсутствие у данных участков какого либо собственника, что даст возможность зарегистрировать на них право собственника для администрации Ордынского района.

После этого бывший глава Ордынского района, как отмечается в обвинительном заключении, «принял решение о проведении кадастровых работ на на искомой территории. Такие работы были проведены ООО «Фарос», за что оно и получило 294 тысячи 223 рубля.

Затем ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» поставил три рассматриваемые земельные участка на государственный кадастровый учет с присвоением им соответствующих, совершенно новых, кадастровых номеров.

Характерно, что в соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» такие сведения не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ. В соответствии с п. 4 ст. 24 указанного Федерального закона такие сведения носят временный характер до государственной регистрации прав на земельные участки либо аренды, после чего им придается постоянный характер.

Однако далее события начали развиваться иначе, чем это предусматривал Закон: в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области были направлены ходатайство № 3136 и пояснительная записка № 3137 о необходимости перевода этих трех земельных участков из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения».

И в них… было указано, что «земельные участки с кадастровыми номерами никогда не использовались для эксплуатации объектов обороны и безопасности».

Что, разумеется, никак не могло соответствовать действительности, поскольку участки, о которых шла речь, находились на территории того самого участка, который принадлежал Российской Федерации и использовался в федеральных целях.

Далее характер борьбы за эти самые полторы тысячи гектаров принял и вовсе эпический детективный характер, и далеко не факт, что Шерлок Холмс смог бы сразу разобраться в этих бюрократических перипетиях…

Так, Департамент имущества и земельных отношений НСО отказал главе Ордынского района в удовлетворении ходатайства на основании того, что отсутствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого предполагается осуществить, а также согласие правообладателя земельного участка на такой перевод.

А поскольку предлагаемые земельные участки находились в пользовании ФКП «НОЗИП», то необходимо предоставить документы, подтверждающие отсутствие права собственности Российской Федерации на предлагаемые к переводу земельные участки.

Но, как говорится, «ищущий да обрящет», а упорство должно быть вознаграждено: в Росимущество все тот же настойчивый глава Ордынского района, предполагает обвинение, направил запрос № 684, где вновь указал, «что земельные участки с с соответствующими кадастровыми номерами никогда не использовались для эксплуатации объектов обороны и безопасности.

При этом кадастровый номер земельного участка федеральной собственности, из которого были сформированы вышеуказанные три земельные участка с вновь образованными кадастровыми номерами, указан не был.

Словно уступая такому кавалерийскому напору, Управление Росимущества в Новосибирской области 15 марта 2012 года направило в администрацию Ордынского района Новосибирской области ответ за № ВД-3959/05 о том, что данные участки в реестре федеральной собственности не учтены, поскольку в Управление Росимущества в Новосибирской области имелись сведения о праве собственности Российской Федерации на земельный участок федеральной собственности с его кадастровым номером, а из запроса администрации Ордынского района Новосибирской области нельзя было установить, что три земельных участка, на которые она просила оформить право собственности, сформированы из федерального земельного участка.

И губернские власти не устояли: 21 мая 2012 на основании ходатайства от 21.03.2012 № 835, подписанного Иваровским П. П., бывший Губернатор Новосибирской области Василий Юрченко издал и подписал распоряжение № 124-рп, вследствие чего вожделенные три земельных участка, входившие в земли федеральной собственности (!), были переведены в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Затем, администрация Ордынского района провела аукцион, в котором был один участник, разумеется, ЗАО племзавод «Ирмень», на основании которого получил данные участки в аренду на 49 лет.

Обвинение посчитало, что, такие действия бывшего главы Ордынского района привели к ограничению прав собственника, предусмотренных ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, на указанные земельные участки, а также нарушили хозяйственную деятельность ФКП «НОЗИП», поскольку предприятие лишилось земельного участка площадью 1681 гектаров, что повлекло (внимание!) «значительное снижение характеристик боевого испытательного полигона предприятия, утрату возможности проведения испытаний отдельных видов боеприпасов, что связано с обеспечением обороноспособности и безопасности государства, т. е. охраняемых законом интересов организации и государства».

Но на этом земельные мистические детективные истории районного Ордынского масштаба не закончились.

Так, в августе-октября 2011 года сотрудники отдела имущества и земельных отношений администрации Ордынского района Новосибирской области получили распоряжение подготовить документы на предоставление земельного участка расположенного по адресу: ул. Обская, 176, р. п. Ордынское, Ордынского района, Новосибирской области, некоей гражданке Шишкановой А. И., без очереди. Причем глава района совершил сие действо без проведения заседания комиссии по выбору и обследованию земельного участка и предоставил вышеуказанный земельный участок, находящийся в р. п. Ордынское, для дачного строительства.

А госпожа Шишканова случайно оказалась родственницей гражданина Дячук А. Н., сын которого также, разумеется, совершенно случайно, оказался женат на… (вы не угадали?), на дочери того самого бывшего главы Ордынского района.

При этом, считает следствие, были нарушены конституционные права и законные интересы многих граждан, имеющих льготы на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для садоводства, дачного строительства и огородничества, состоящих на учёте (очереди) в отделе имущества и земельных отношений администрации Ордынского района Новосибирской области.

За этим сугубо сухим деловым выражением «многих других» стоят многодетные семьи, инвалиды, ветераны афганской войны и многих локальных конфликтов, одним словом, те, кто своим трудом, здоровьем и иногда кровью заслужили право на бесплатное получение земли от государства.

Ну, почему, бывшие чиновники так любят ходить в депутаты?